Резюме

Материалът е Законът за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г., обнародван в Държавен вестник, бр. 68 от 28 юли 2026 г. Законът влиза в сила по общо правило от 1 януари 2026 г., но основните оперативни промени за ТРЗ започват от 1 август 2026 г.

Най-съществените промени са:

• увеличение на минималните и максималния осигурителен доход;
• нова таблица с минимални осигурителни прагове;
• нови проценти за фонд „Трудова злополука и професионална болест“;
• въвеждане на лични осигурителни вноски за определени категории държавни служители и служители в съдебната система;
• промяна на разпределението на вноските за универсален пенсионен фонд за тези лица;
• нови размери на осигурителни обезщетения и пенсии за 2026 г.

1. Осигурителни доходи от 1 август 2026 г.

Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се се увеличава с 69,54 евро, или приблизително 12,6%. Максималният осигурителен доход се увеличава със 188,36 евро, или приблизително 8,9%.

Практически ефект

От възнагражденията за август 2026 г.:

• самоосигуряващите се не могат да внасят осигуровки върху доход под 620,20 евро;
• за лицата с възнаграждение над 2 111,64 евро осигуровки вече ще се дължат до 2 300 евро;
• старите минимални прагове не трябва да се използват за август и следващите месеци;
• увеличението на максимума води до по-високи лични и работодателски осигурителни вноски за служителите с доход над стария таван.

2. Нови минимални осигурителни прагове

От 1 август 2026 г. се прилага изцяло ново Приложение №1А. В него минималните осигурителни доходи продължават да се определят според:

1. основната икономическа дейност на осигурителя;
2. квалификационната група на професията;
3. кода на длъжността по НКПД.

Типичните стойности в голяма част от икономическите дейности са:

При много длъжности, за които досегашният праг е бил 550,66 евро, увеличението достига приблизително:

• до 620,20 евро – около 12,6%;
• до 661 евро – около 20%;
• до 716 евро – около 30%;
• до 771 евро – около 40%;
• до 826 евро – около 50%;
• до 936 евро – около 70%.

Има дейности със значително по-високи специални прагове. Например за ръководни длъжности са предвидени прагове от 1 129 евро в търговията и ремонта на автомобили, 1 100 евро в хотелиерството и ресторантьорството, 1 381 евро във финансовите и застрахователните дейности и 1 532 евро при производството на кокс и рафинирани нефтопродукти.

Запазени правила при прилагането

Продължават да се прилагат правилата, според които:

• при непълно работно време или непълен месец минималният доход се определя пропорционално;
• основната икономическа дейност се определя според дейността, в която е зает най-голям брой лица;
• за специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания минималният доход е 50% от съответния праг;
• минимални прагове не се прилагат за някои изрично посочени категории, включително работещите в бюджетни предприятия, когато попадат в предвиденото в приложението изключение.

За ТРЗ е необходимо да се направи ново съпоставяне между КИД 2025, НКПД и квалификационната група, а не само автоматично да се замени старият минимален праг.

3. Лични осигуровки за държавни служители и съдебната система

Това е една от най-съществените структурни промени.

До 31 юли 2026 г. осигурителните вноски за определени категории служители се поемат изцяло от държавния бюджет. От 1 август 2026 г. за част от тях се въвежда лично участие в осигуряването.

Промяната обхваща лицата по чл. 4, ал. 1, т. 2, 3 и 10 от КСО:

• държавните служители по Закона за държавния служител;
• съдиите, прокурорите, следователите, държавните съдебни изпълнители, съдиите по вписванията и съдебните служители;
• членовете на Висшия съдебен съвет и инспекторите в Инспектората към ВСС;
• кандидатите за младши съдии, младши прокурори и младши следователи.

Военнослужещите, служителите на МВР и другите лица по чл. 4, ал. 1, т. 4 от КСО не са включени в тази промяна. За тях вноските продължават да са за сметка на държавния бюджет съгласно новата редакция на чл. 6, ал. 5 от КСО.

Разпределение от 1 август 2026 г.

Фонд „Общо заболяване и майчинство“

• за сметка на осигурителя: 2,8%;
• за сметка на осигуреното лице: 0,7%.

Фонд „Безработица“

• за сметка на осигурителя: 0,8%;
• за сметка на осигуреното лице: 0,2%.

Фонд „Пенсии“ – лица, родени преди 1 януари 1960 г.

• за сметка на осигурителя: 15,8%;
• за сметка на осигуреното лице: 4%.

Лица, родени след 31 декември 1959 г., осигурявани в универсален пенсионен фонд

За фонд „Пенсии“:

• за сметка на осигурителя: 11,8%;
• за сметка на осигуреното лице: 3%.

За универсалния пенсионен фонд:

• за сметка на осигурителя: 4%;
• за сметка на осигуреното лице: 1%.

Ако лицето е променило осигуряването си от универсален пенсионен фонд към фонд „Пенсии“, допълнителните 5 процентни пункта също се разпределят 4% за осигурителя и 1% за лицето.

Общ размер на новата лична удръжка

За засегнатите служители личната част на вноските за ДОО и допълнително пенсионно осигуряване от 1 август 2026 г. е общо:

• 0,7% за общо заболяване и майчинство;
• 0,2% за безработица;
• общо 4% за пенсионно осигуряване.

Това означава 4,9% лична осигурителна тежест, без да се включват здравноосигурителните вноски и данъкът върху доходите.

4. Втора фаза от 1 януари 2027 г.

Законът предвижда още една промяна в разпределението от 1 януари 2027 г.

Тогава за същите категории служители:

Така от 2027 г. разпределението се доближава до обичайното съотношение между осигурител и осигурено лице, прилагано при трудовите правоотношения в частния сектор.

5. Защита на нетното възнаграждение на служителите на НОИ

За служителите на Националния осигурителен институт законът съдържа специална разпоредба.

От 1 август 2026 г. индивидуалните им основни месечни заплати трябва да бъдат определени така, че след приспадане на:

• новите лични осигурителни вноски;
• данъка върху доходите,

нетната сума да не бъде по-ниска от основната заплата към 31 юли 2026 г. след приспадане на данъка.

На практика това означава увеличаване на брутните основни заплати, за да бъде компенсирана новата лична осигурителна удръжка.

Важно е, че в разглеждания закон тази изрична защита е записана конкретно за служителите на НОИ. За другите засегнати държавни служители и за съдебната система трябва да се провери дали аналогична компенсация е предвидена в Закона за държавния бюджет, съответните устройствени закони или вътрешните правила за възнагражденията.

6. Нови вноски за ТЗПБ от 1 август 2026 г.

От 1 август се прилага ново Приложение №2А за размера на вноската във фонд „Трудова злополука и професионална болест“.

Промените не са еднакви за всички икономически дейности. Примери:

Освен промяна на процента има и прекласифициране във връзка с преминаването към КИД 2025. Например дейностите по търговия и ремонт на автомобили, които по КИД 2008 са били в раздел 45, се разпределят между кодове 46, 47 и 95 по новата класификация.

Следователно не е достатъчно в софтуера да се смени само процентът. Трябва да се провери и дали икономическата дейност на осигурителя е коректно прекодирана по КИД 2025.

7. Обезщетения и други осигурителни параметри за 2026 г.

Законът определя следните годишни параметри:

За 2026 г. не се внасят вноски във фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“. За ТРЗ настройката за този фонд следва да остане с нулева вноска през цялата година.

Минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст е:

• 322,37 евро за периода 1 януари – 30 юни 2026 г.;
• 347,51 евро от 1 юли до 31 декември 2026 г.

8. Промени при банковите сметки за получаване на обезщетения

От 31 юли 2026 г. се разширява кръгът на платежните сметки, по които могат да се изплащат определени обезщетения от НОИ.

Сметката вече може да бъде водена не само от доставчик, установен в България, а и от доставчик на платежни услуги в друга държава от Европейското икономическо пространство, при условие че е достъпна по правилата на SEPA.

Промяната засяга разпоредбите за паричните обезщетения и обезщетенията за безработица, както и плащанията по Закона за гарантираните вземания.

9. Календар на влизане в сила

1 януари 2026 г.

С обратно действие влизат в сила общите бюджетни параметри за годината, включително:

• стойностите на осигурителните доходи за периода януари–юли;
• размерите на обезщетенията;
• липсата на вноска във фонд „Гарантирани вземания“;
• част от измененията и преизчисляванията на суми в евро.

1 юли 2026 г.

Влиза в сила увеличеният минимален размер на пенсията – 347,51 евро.

31 юли 2026 г.

Три дни след обнародването в ДВ влизат в сила определени административни изменения, включително:

• плащанията по сметки в България и други държави от ЕИП;
• правилата за обмен и защита на информация от НОИ;
• част от измененията по обжалването;
• повторното медицинско освидетелстване при данни за неистински документи;
• някои изменения по гарантираните вземания.

Тъй като законът е обнародван на 28 юли 2026 г., тридневният срок изтича на 31 юли 2026 г.

1 август 2026 г.

Това е основната дата за ТРЗ:

• минимален доход на самоосигуряващите се – 620,20 евро;
• максимален осигурителен доход – 2 300 евро;
• ново Приложение №1А с минималните прагове;
• ново Приложение №2А за ТЗПБ;
• лични осигурителни вноски за определени държавни и съдебни служители;
• ново разпределение на вноските за универсален пенсионен фонд;
• компенсационното определяне на основните заплати на служителите на НОИ.

1 ноември 2026 г.

Медицинските комисии към НОИ получават достъп до информация от Националната здравноинформационна система при изрично писмено съгласие на лицето.

1 януари 2027 г.

Влиза в сила втората фаза на разпределението на осигурителните вноски между държавните осигурители и засегнатите служители.

10. Необходими действия за ТРЗ екипите

За заплатите за август 2026 г. следва да бъдат направени най-малко следните проверки:

1. Да се промени максималният осигурителен доход на 2 300 евро.
2. Да се промени минималният доход на самоосигуряващите се на 620,20 евро.
3. Да се зареди изцяло Приложение №1А и да се проверят КИД, НКПД и квалификационната група за всяка длъжност.
4. Да се заредят новите проценти за фонд ТЗПБ от Приложение №2А.
5. Да се провери прекодирането на дейностите от КИД 2008 към КИД 2025.
6. За лицата по чл. 4, ал. 1, т. 2, 3 и 10 от КСО да се активират личните вноски от общо 4,9% за ДОО и допълнително пенсионно осигуряване.
7. Да се отчете правилно дали лицето е родено преди или след 1 януари 1960 г. и дали се осигурява в универсален пенсионен фонд.
8. При служителите на НОИ да се приложи предвиденото компенсиране на брутната основна заплата.
9. Да се направят тестови изчисления за лица над стария максимален осигурителен доход.
10. Да се провери дали използваните параметри за януари–юли съответстват на окончателно приетите със закона стойности, преди да се предприемат евентуални корекции.

Анализът обхваща конкретно закона от предоставения линк. Възможни допълнителни промени в здравното осигуряване, данъчното облагане и възнагражденията на бюджетните служители може да произтичат от Закона за държавния бюджет, Закона за бюджета на НЗОК или от секторни закони.